王功民、杨汉春解读新版《动物防疫法

2024-01-12 21:54:22 BBV体育官网登录入口

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  这部法律关系到我们畜牧养殖业的发展,从最早的一版正式施行,到今年新版动物防疫法,前后一共修订了四次。

  近日,农业农村部畜牧兽医局副局长王功民、中国农业大学动物医学院教授杨汉春在访谈中就新版《动物防疫法》进行了详细解读。

  今年为何需要对动物防疫法进行修订?修订之后和旧版相比,新调整了哪几个方面的内容?

  大家知道5月1日实施新的动物防疫法,是在2008年动物防疫法的基础上,历经十多年,我们的祖国养殖业和整个公共卫生发生了很多的变化,为了更好地适应现代畜牧业的发展,为了更好地维护公共卫生的安全,为了更好地防控重大动物疫病,为维护养殖业的安全、生态的安全环保的安全,进行了调整和完善。将原来的动物防疫以预防为主,现在增加为预防为主,预防和控制、净化和消灭相结合的方针,围绕着防疫整个责任体系,强化了饲养生产经营者要承担法健上的相应的责任。完善了一些法律制度,病死畜禽无害化处理、动物运输的车辆、人员的备案、分区防控等都是本法新增设的一些法律制度,公共生的保障也是本法的一个重点。围绕着兽医的管理,本法新设了兽医管理这一章。围绕着官方兽医的制度,较之过去有了进一步的完善。将海关系统的官方兽医也纳入了全国的官方兽医一体化管理,在保障基层防疫的机构队伍上加强和完善。本法在法律的责任设定上,较之上部法都有好多的完善之处,加大了处罚的力度。

  因为发展到今天,动物疫病也在不断地变化,尤其是整个社会,对动物疫病防控的要求不断提高。

  尤其是一些动物疫病,特别是人畜共患病,涉及到公共卫生安全,那就是我们倡导的“同一个健康”,所以修订很有必要

  从畜牧产业的发展角度来看,老百姓最关心的是“我要享受到健康安全的畜牧产品、我要吃到放心肉、我要喝到放心奶”,从这个方面上来讲,在今年动物防疫法的修订上,畜牧兽医局这方面重点参与的工作是什么?

  从2018年修订以来,我局、我部围绕着全国这项工作,进行了十余次制度方面、政策方面的调研,广泛地听取基层、各界,包括企业、包括养殖企业的呼声、建议和主张,围绕着公共卫生,如何加强人畜共惠病的防范,同时也加强一些协同的作用。有句俗话叫“人病兽防”,动物疫病防控是有效地切断动物疫病向人类传播。

  重点动物疫病防控主要是指一二类动物疫病防控,目前国家颁布的《一、二、三类动物疫病病种名录》中,一类动物疫病共17种,常见的有口蹄疫、高致病性禽流感、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等;二类动物疫病共77种,常见的有布鲁氏菌病、奶牛结核病、狂犬病等;其他的还有三类动物疫病共63种。在重点动物疫病防控方面,从防控的技术路径上来说,疫苗免疫和净化消灭哪一种方式更能解决问题?

  新版的动物防疫法,实际上就是提出要把基于传染病流行的三个环节,即消灭传染源、切断传播途径和保护易感动物这三者结合起来。当然针对每一种动物疫病,疫苗免疫、净化、消灭可能有所侧重,甚至在疫病流行的不同阶段,根据它的真实的情况,我们的防控策略也会做相应的调整。这也是我们最终要根除,或者说消灭动物传染病必须走的一条道路。

  2009年农业农村部和当时的卫生部是颁布过一个26种人畜共患病的名录,病毒性的人畜共患病,各位明白的比如说狂犬病、高致病性禽流感等。细菌性的重点是跟我们关系最密切的布鲁氏菌病,奶牛的结核病也在这个名录里面,并还有其它的细菌病。共患的寄生虫病主要有包虫病、日本吸血虫病,这些都在这个名录里面。

  本法有规定要采取比较有效的措施,加强、稳定、完善基层的机构队伍建设,要配备与动物检疫相适应的官方兽医,围绕动物防疫要给乡村兽医一定的劳动报酬,组建动物防度服务这方面工作队伍,形成全社会方方面面来共同关心、支持动物防疫工作。

  最薄弱的环节是在我们的基层,动物疫病防控中,我们的兽医技术力量最薄弱的环节就是在乡村,所以我觉得我们该把这个体系建起来,动物防疫体系一定要触及到最基层。

  本法有规定要采取比较有效的措施,加强、稳定、完善基层的机构队伍建设,要配备与动物检疫相适应的官方兽医,围绕动物防疫要给乡村兽医一定的劳动报酬,组建动物防度服务这方面工作队伍,形成全社会方方面面来共同关心、支持动物防疫工作。

  围绕着动物防疫法的实施,我们也做了大量的工作。第一时间发文、发通知,要求全国的农业农村系统加强宣传,贯彻、落实本法。同时本法的修订较之过去的动物防疫法,大量的法律制度,有的是完善的,有的是新设的,接下来我们要配套一些法规,当下也在紧锣密鼓地进行。我们要紧盯这些反馈、评价,及时地调度各地在本法的实施、宣贯、执行过程中出现的一些新问题,加以完善。

  从防疫、防治的规划、计划,路径上、政策上要加以完善,让真正的动物疫病防控维护产业的安全、公共卫生及人类健康,切切实实地做到位、做充分。根据WHO、OIE和FAO三大组织共同倡议的“同一世界 同一健康”,按照的指示,一定要将我国强有力的公共卫生的这种保障体系建立起来。

  本文整理自2021年6月6日农视网播出的[三农三人谈]新版动物防疫法实施 中国畜牧业迎来哪些变革节目,原视频如下:

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